（九三学社长安大学委员会  提案负责人：陶兰晶

  提案执笔人：王威  陶兰晶   提案主要参加者：李加武）

   随着我国科学技术日益进步，高等教育水平不断提升以及高等教育规模逐步扩大，来华留学生数量质量都在快速增长。吸引国际人才已经成为影响我国政治和科技经济发展的重要因素。关注来华留学生，不仅关系到留学生在华生活，同时也关系国家对留学生的政策和教学培养计划的制定，是提升来华留学生教育质量和教育水平的重要内容。

   目前留学人员主要来源国和上世纪相比发生了重大变化，目前主要来源国包括了韩国、泰国、巴基斯坦、印度、美国、俄罗斯、日本等来自各大洲的国家和地区。随着我国留学生教育规模的不断扩大，在培养留学生的过程中诸多问题不断凸显出来，制约了我国留学生培养工作的发展，近几年也逐渐成为社会舆论的热点之一。教育部于2018年首次专门针对来华留学生教育制定了质量规范文件《来华留学生高等教育质量规范（试行）》，为全国高等院校开展来华留学生内部和外部质量保障活动提供了基本依据。

   来华留学生目前有两大类型,一是学历学位，二是友好外交。本课题组通过问卷及长安大学国际教育学院调研写出以下报告。

   一、 现状

   1.网络热点  广州黑人长期合法居留人数仅仅为一万人左右，从事贸易、教育、还有一部分留学生。

   2.来陕留学生现状  陕西省是我国教育资源大省，有普通高等学校近百所，科研院所超过100所，近几年接收了大量来华留学生。据陕西省教育厅的统计，共有140多个国家的1.3万余名留学生来陕接受各类学历和非学历教育，留学生来陕主要接收院校包括了西安交通大学、西北工业大学、西安电子科技大学、长安大学、西北大学、陕西师范大学等。截止2019年，全国高等院校和科研院所接收了来自205个国家和地区的44余万名来华留学人员，其中享受中国政府奖学金的约占总留学生人数的12%。

   3.长安大学留学生现状 留学生来源于114个国家和地区 2020年留学生总人数1608名，学位学习的占70%，进修留学30%，外交友好留学的占总人数的10%，其中国家外交中国政府全额资助的5-10%。

   4.入学90%以上是审核制度  清华大学也在2016年以后将入学改为审核制，另外医学等特殊类，为题库考试制入学。

   二、来陕留学生教育中存在的问题

   本课题针对陕西省主要高校教师及行政人员为调查对象进行了问卷调查。参与问卷调查的对象中95%为教师，年龄集中在26岁以上。有52%的受访者给留学生授课或者担任留学生的导师，43%和留学生有工作接触，另外5%的受访者是通过新闻了解留学生情况。有60.27%的受访者其专业领域为工学，其次为理学、经济学、医学和文学，分别占比17.83%、6.85%、5.48%和4.11%。问卷中反映出的问题主要体现在以下几个方面：

   1.留学生整体素质有待提质增效

   受访者认为来华留学生：

   生源质量和留学生层次总体水平不高的占81.82%，尤其是来自发达国家留学生的数量偏少，从层面反映出我们国家的教育水平急需提高。

   入学门槛低占88.64%，和同年级中国学生相比学习基础和能力较弱。有40.91%的受访者认为来华留学生的毕业生质量无法经受社会的考验，仅13.64%的人认为能经得起社会的考验。总体来讲，留学生来华入学门槛相对较低，造成综合能力参差不齐。有部分留学生通过“登记入学”的方式来中国入学，没有经过入学考试，在一定程度上影响了来华留学生的整体质量。

   2.对来华留学生的管理

   问卷显示：

   留学生教育质量和管理有待提高的占31.48%。

   留学生的学业要求比国内学生容易占56.82%。

   认为给留学生提供奖学金机会较多的占20.45%。

   认为需要完善来华留学生的管理和规范制度的占79.55%，并提出具体建议，主要集中在加强留学生入学质量控制、与国内学生统一对待、管理。 此外，有25%的认为可以顺应国外管理文化，再加以相应的调整，制订松弛得当的管理方法。

   3.目前来华留学生对我国对外交流合作的影响力还有提升空间

   问卷显示：来华留学生对国内大学生影响一般的占75%。有认为留学生来华接受教育可以促进我国高等教育国际化的占39.13%，认为可以增强本国文化软实力的占26,1%，认为可以提升我国高校自我竞争力和国际排名的占21.74%，认为便于国内外学生在交流中拓展视野，也提高高校自身教育质量的占19.44%。总体而言，来华留学生对于陕西高等教育对外交流合作的促进作用还有较大的提升空间。

   三、 建议

   1.面向“一带一路”，做好顶层设计。

   世界各国友好需要长久建设，做好舆论引导。以史为证正面宣传友好建设的重要性。

   2.逐步提高留学生入学门槛、加强留学生的教育教学管理、统一教学科研标准

   针对目前来华留学生质量参差不齐的问题，建议逐步提高来华留学生的入学条件；对入学申请者采取一定比例的择优录取；改进授课方式，逐步增加并保持一定比例的中外学生同堂授课课程，增加相互了解和学习的机会；逐步提高和加强研究生阶段，尤其是博士生的教学和科研标准。

   3.增强来华留学生的文化融入程度

   结合陕西悠久的历史文化和底蕴，鼓励来陕留学生学习汉语，融入校园和当地文化，增设一定比例的中华传统文化课程。

   4.侧重新兴信息技术、交通建设等具有优势地位的专业领域和具有中国特色的专业领域，吸引高层次、高质量的外国留学生

   近几年我国在包括5G通信、互联网技术、人工智能、交通运输等诸多科技领域里快速发展，在世界上跻身“第一梯队”。高等院校教育科研实力的发展是推动我国在上述领域不断创新的主要驱动力。建议针对陕西在“一带一路”倡议中的地缘优势，结合省内优势学科平台，吸引高层次、高质量的外国留学生来陕，形成良性循环的发展模式。此外，继续强化具有中国特色的专业领域（例如中医学、汉语言文化等）的文化交流作用，促进中华文化的推广宣传。