九三学社长安大学委员会   潘爱芳 陶兰晶

近十几年来，固废资源化技术的研发，取得了一些成果。其中铝土矿无钙烧结全量化利用技术，在中铝集团河津铝厂进入试生产；赤泥全量化利用技术也在河津铝厂完成了工业实验；金属尾矿全量资源化技术正在筹备工业实验，目前在陕西省环保厅大力支持下正在有序推进。这些研究经历促进我对新《固废法》的学习有了更深刻的理解。新《固废法》明确指出，固体废物污染环境防治坚持减量化、资源化和无害化原则，为新技术开发提供了动力、确立了方向。

一、尾矿处置利用现状与问题

我国大多数矿山矿石品位低、组分复杂，加之生产技术落后等原因，开采出来的矿石80%以上都变成了尾矿，年均排放量14亿吨，累积堆存量高达200多亿吨，占固废总量的40%以上。我国尾矿处置及资源化利用率很低，资源综合利用指数较国外低20％，综合回收率只有约30％，综合利用率不到20%，且空场充填占利用总量的53%，其余尾矿的资源化高附加值利用量微乎其微。目前我国尾矿处置及资源化利用还存在以下问题。

1.减量化方法技术匮乏

减少开矿、增加进口乃至完全进口方式是减量化方式之一，但在产能不变的情况下实际上并没有减少尾矿量，还变相增加了企业负担，影响了相关行业的发展；现有技术经济条件下，通过资源化虽然也减少了一部分尾矿量，但却产生了许多新的固废，尾矿的减量化程度非常有限。

2.资源化技术落后、新成果转化难

1）社会和企业观念固化，支持力度不够，导致先进的尾矿资源化技术甚少。好的技术，需要政府引导，企业的支持和市场的认同，才能顺利转化；

2）尾矿作为二次资源，虽然得到了企业重视，但实际利用比例非常低，经济效益差。与此同时主矿开发利润是尾矿二次开发利润的数十倍，短期巨额利润驱使下的掠夺式采选，导致了更多的资源浪费和尾矿排放；

3）制备建材产品虽然是大批量消除尾矿的主要途径，但附加值低、经济效益差，严重影响企业的生存发展，尤其是将污染源从人口稀疏区搬到了人口密集区，反而扩大了污染范围；

4）二次选矿注重的只是微量金属元素，忽视了主量元素的利用，不仅资源化程度很低、二次固废排放量大，经济效益低，污染环境问题无法从根本上得到解决。

3.无害化技术落后

目前主要有覆膜、筑坝、复垦、回填等无害化技术。但存在治理难以彻底且伴随着地灾隐患等问题。其中，覆膜、筑坝只是暂时阻止有害物的过量释放，但却埋下了化学定时炸弹；尾矿回填成本高、利用率低、资源浪费严重，而且仅仅是暂时性环境修复方式；尾矿土地复垦区重金属含量极易超标，而且所需覆土近距离解决难度大，远距离解决成本高；目前的无害化手段所需费用巨大，而且只有投入没有产出。

二、固废减量化、资源化和无害化建议

1.开发从源头上消除污染的新技术，保障污染治理一劳永逸

直接以堆场固废为对象，开发尾矿全量资源化技术，把尾矿吃干榨净，将其全部转化为高附加值产品，彻底消除污染源。比如目前初步进入生产推广阶段的铝土矿无钙烧结全量化利用技术、赤泥全量化利用技术，就是吃干榨净式的资源化利用技术，可做到固废零排放。

2.加大政策支持与资金投入力度，促进新技术开发

加强政策导向，改变对固废资源化认识不足，对前瞻性、基础性科学研究重视不够的现状；加大政策性资金倾斜力度，解决研究经费不足、实验条件差及人才匮乏问题，加快新技术突破与开发进程。

3.由政府主导，推动示范基地建设、促进成果转化

以环境污染治理为目的，以固废资源化新技术为核心，以经济效益为基础，推动固体废弃物资源化示范基地的建设；通过范基地的运营和示范作用，推动成果转化，最终能促进更多更好的技术尽快应用到生态环境污染的治理。